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关于威尼斯人网上娱乐2017年国民经济和社会发展
计划执行情况与2018年计划
(草案)的报告
发布日期:2018-08-10        字体大小:【 】  打印 打印 分享到:

----2018126日在威尼斯人网上娱乐第十届人民代表大会

次会议上

县发展和改革委员会主任  朱学习


各位代表:

    我受县人民政府委托,向大会报告我县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划(草案),请予审议,并请大会列席人员提出意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年,面对严峻复杂的经济形势,全上下在、县政府的正确领导下,在人大、政协监督支持下,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略坚持稳中求进工作总基调,以推进供给侧结构性改革为主线,优化经济结构,激发发展活力,全经济呈现稳中有进、稳中向好的良好态势。

初步预计,2017年,全县生产总值达到235.8亿元,同比增长7.7%;全县规模以上工业增加值99.6亿元,同比增长8.1%;全县一般公共预算收入6.65  亿元,同比增长 11.6 %;金融机构各项存款余额239.1亿元,同比增长9.2%;各项贷款余额为58.5 亿元,同比增长17.9%。

农业综合效益稳步提升。全县建成高标准粮田17万亩,全年粮食总产达到22亿斤,食综合生产能力进一步增强。农业供给侧改革成效显现,种植结构不断优化优质小麦、大豆、花生、果蔬等种植面积不断扩大创新农业经营机制新增农民专业合作社109市级农民专业合作社16家、家庭农场60继续推行土地深耕全市土地深耕工作现场会在我县召开,进一步夯实粮食增产增收的基础。农业标准化建设成效显著,被命名为“全国农业标准化建设示范县”。畜牧业保持良好发展势头,牧业产值达到29亿元,连续十一年保持“全国生猪调出大县”称号。

工业企业转型发展力度不断增强。全县规模以上工业企业发展到175家,7家企业纳入市转型升级重点企业,7家企业晋升为市“双三十”企业。阿尔本制衣普爱饲料两企业被评为“周口优秀企业”。周口正大饲料被评为周口市先进企业,周家口牛肉、阿尔本制衣分别通过省长质量奖、市长质量评审,万果园朗丽食品蒸鱼卷车间和阿尔本制衣工厂被评为2017年威尼斯人网上娱乐省智能车间和智能工厂。产业集聚进一步提升,县产业集聚区成功晋升为威尼斯人网上娱乐省二星级产业集聚区。周口隆达电厂1号机组顺利实现并网发电,2号机组将开始试运行。

现代服务业快速发展。全县第三产业增加值80.6亿元,同比增长10.9%电子商务发展迅速成功申国家级电子商务进农村综合示范县卖货郎、云图书、邮掌柜等县域农村电商平台蓬勃发展威尼斯人网上娱乐阿尔本制衣有限公司、威尼斯人网上娱乐掌合网络科技有限公司、威尼斯人网上娱乐恒昌计量自控有限公司、卖货郎电子商务有限公司四家企业被认定为第一批周口市电子商务示范企业”,“云书网”、卖货郎电商等电子商务企业,在全县设立260余家乡镇、村级服务站,已实现乡镇全覆盖。

重点项目建设成效显著我县始终把项目建设作为稳增、促转型的重要载体,多策并举,抓开工、促进度、保投产。隆达电厂燃煤机组扩建项目、阿尔本服装科技园区、商水牧原100万头生猪产业链项目、贝尔集团颍河智慧城市设备制造4个省重点建设项目完成投资36.3亿元,投资完成率109%。22个市重点建设项目,完成投资67.95亿元,投资完成121%。重点项目的强力推进,为我县稳增长、保态势提供了持续动力

城镇化建设取得新突破。老城棚户区改造取得突破性进展,利用建业集团的品牌效应建设安置房,消除拆迁群众的顾虑,破解了拆迁安置的难题。建污水管网4.19千米完成建安街(原小吃街)、丘生路(原纬二路)升级改造任务,城乡基础设施建设日趋完善。相继开展了“两违”治理、城乡环境综合整治、“三城两县联创”活动,城乡面貌明显改善,顺利通过了省级园林城创建验收,被命名为“省级园林城”。创新城区管理模式,将县城区保洁和园林绿化推向市场化运作,服务水平和效果明显提高。特色小城镇建设效果显著,邓城镇被评为国家级特色小镇,邓城镇邓东村被评为中国美丽休闲乡村。有序推进农业转移人口市民化,城镇化率达到33.96%

生态环境明显改善持续实施碧水、蓝天和乡村清洁“三大工程”,城市集中式饮用水源水质达标率和出境断面水质达标率均达100%。开展大气污染防治专项行动,查封了商砼搅拌站28家,全年空气优良天数达到256PM10PM2.5指数控制在市定标准之下我县被评为全省大气污染防治攻坚战先进单位。加快推进民生采暖“双替代”工作,完成“双替代”8324户大力推进乡村清洁工程。农村以垃圾清理和河道整治为重点,集中开展了面源污染、畜禽养殖污染和生活垃圾污染整治,环境卫生状况明显好转

投融资体制改革不断深化一是简化程序,优化服务。以审批制度改革为契机,将投资项目审批事项全部纳入全省投资项目在线审批平台,实行“一站式”网上办理。对企业投资实行首问负责制和限时办结制度,建立完善网上预审机制。二推进政府投融资平台市场化转型。成立威尼斯人网上娱乐投融资管理中心,引导和带动市场化融资县综合投资公司成立6家子公司进行市场化运作。三是加大ppp模式推广应用。成立了威尼斯人网上娱乐财政局PPP管理中心,具体负责PPP项目日常管理工作2017年我县推介省级意向库PPP项目4。四是完成农信社改制组建农商银行。目前,县农信社已全面完成改制工作,农商银行已经挂牌运营。五是农村金融改革服务试验区建设初见成效。县委、县政府印发了《威尼斯人网上娱乐农村金融改革试验区建设实施方案》,县乡村三级金融服务组织已经建立,县政府设立了信贷风险补偿金,风险分担机制初步形成,信用体系建设稳步推进并取得了一定的成效。

全力推进脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程和重大政治责任以产业扶贫和项目扶贫为重点,“巧媳妇”工程为抓手,涉及22个产业,覆盖了所有贫困村,全县带动就业11万人,吸纳贫困人口6469人就业增收。全年投入整合涉农资金4.5亿元,进一步完善贫困村道路、村室、文化广场、卫生室、安全饮水等基础设施,实现脱贫17065人,顺利完成全年脱贫任务。

扩大就业和社会保障。全县新增就业人员10015人,困难人员再就业1038人,安排残疾人就业628农村劳动力转移就业13660人。发放小额贷款3690万元,支持返乡农民工创业,威尼斯人网上娱乐被评为威尼斯人网上娱乐省农民工返乡创业示范县社会保障体系更加健全城乡居民社会养老保险参保率达到99%为困难群众补偿大病补充医疗保险1422万元,全年发放城市低保金3418.4万元农村低保金1.13亿残疾人两项补贴资金全部发放到位。

社会事业全面发展义务教育均衡发展顺利通过国家级验收高中教育取得历史性突破一本上线人数首次突破千人大关职业教育对口高考专科上线率继续稳居全市第一。  深化医疗体制改革,全面推行分级诊疗制度完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络。开展省级健康促进示范县创建活动加快推进健康商水建设。加强文化供给,活跃群众业余生活。组织开展新春及元宵文艺晚会演出、广场舞大赛文化活动100多场(次)送戏下乡100余场(次)放映公益电影6888场(次)严格落实安全生产责任制,多举措保护油气长输管道安全食品药品安全监管力度加大,非法集资得到有效遏制。电力、邮政、通讯、科技、体育等各项事业全面发展。

各位代表,2017年全经济社会发展态势良好,但在计划执行过程中仍面临一些困难和问题一是产业结构仍需进一步调整二三产业比重依然较低,“工业散而无力、服务业小而不强”,支撑能力不强。二是创新研发能力不足企业产品层次低,竞争力不强,转型升级任务艰巨;三是项目建设推进难度大。土地、资金、拆迁等瓶颈问题尚未得到有效解决;四是环境整治任务艰巨农村生活垃圾污染、养殖场污水污染,城市大气污染、工业废料污染等,现象严重,处理难度大,成本高

二、2018年经济社会发展的总体要求和预期目标

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好今年的经济工作意义重大。

今年经济社会发展的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委县委经济工作会议精神,加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,坚持高质量发展的根本方向,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以脱贫攻坚统揽经济社会发展,持续推进“五个商水”建设,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,深化改革开放添动力强化作风保障促落实推动经济社会持续健康发展

结合我县当前经济社会发展基础,现向大会建议2018年经济社会发展预期目标。

2018年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8%左右;一般公共预算收入增长9 %;全社会固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长12%;城乡居民收入与经济增长同步;城镇新增就业6800 人以上,稳定脱贫22000人;居民消费价格涨幅控制在3%以内;节能减排、环保等约束性指标完成市定目标;发展质量和效益明显提高,结构调整和改革创新取得更大进展。

三、2018年经济社会发展的主要任务

(一)强化扶贫意识,全面完成脱贫攻坚任务。   

坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,进一步增强打赢脱贫攻坚战的先现实紧迫感和历史责任感,做到精准扶贫、精准脱贫。一是突出抓好产业扶贫。重点做好25个产业扶贫示范基地和35个扶贫车间建设,启动实施黄寨镇、平店乡“渔光互补”试点项目,实现产业扶贫基地全覆盖。积极发展贫困群众积极性高、简单易学、投资小、销路快的渔网编制、无纺布制品、玩具、服装服饰等产业,拓宽群众增收渠道。二是推进金融扶贫,运用“企业 基地 银行 保险 贫困户”模式,扩大小额贴息贷款规模,带动更多的贫困户脱贫增收三是整合各类涉农资金,统筹推进35个未脱贫行政村基础设施建设。四是落实好政策兜底确保无力脱贫的贫困户都能享受到兜底政策,做到应保尽保和“两不愁、三保障”。五是注重扶贫扶智相结合,激发贫困人口造血功能,力争全面完成36个贫困村退出、22000贫困人口脱贫的目标任务。

(二)强化发展意识,推动县域经济持续稳定增长。

努力扩大有效投资。一是继续把项目建设作为投资拉动、加快发展的主抓手围绕重点项目,继续实行 “六专一”工作机制,完善重点项目领导分包制度和重点项目电视曝光问政机制,继续推行红黄黑档案分类管理,做到领导在一线指挥,措施在一线落实,问题在一线解决二是全力推进老城棚户区改造、农村能源革命综合创新示范点、邓城水镇、阿尔本服装科技园一批重大项目建设拉动经济发展。完善PPP模式运作机制,激发民间投资活力,吸引更多社会资本参与我县的项目建设,促进投资对经济发展强劲拉动。

促进消费转型升级。全面落实促进消费转型升级的政策措施,以“五个商水” 建设为抓手,培育发展乡村旅游、文化体育、健康养老等幸福产业的新兴消费,促进消费形式、消费内容不断升级。着力扩大产品消费,以服装和农副产品加工为重点,增加高质量、高水平产品的有效供给。

(三)强化三农意识,推动乡村振兴战略。

发展现代农业。以农业供给侧结构改革为主线,着力优化种养结构继续扩大优质大豆、花生、芝麻、果蔬种植面积,提升优质农产品供给质量;以智慧农业、生态农业和“互联网 ”为引领,稳步推进现代农业发展,着力培育一批示范家庭农场、示范合作社、重点龙头企业推动农一二三产业融合发展提升农产品品牌和经济效益。

改善农村人居环境以生态发展引领乡村振兴,打造“环境美、田园美、村庄美、庭院美”的四美乡村。深入开展农村人居环境综合治理,全面完成农村生活垃圾清理和集中堆放工作。推进城乡环卫一体化,采取政府购买服务的方式,对全县乡镇环卫清扫保洁、垃圾清运等工作实行市场化运作。倡导推进“厕所革命”,补齐影响群众生活品质短板。弘扬社会主义核心价值观,开展治陋习、树新风活动,评选“道德模范”“身边好人”“文明家庭”,倡导尊老爱幼、勤劳节俭、互帮相助的传统美德,提升乡村文明程度。

千方百计增加农民收入。实施乡村振兴战略的根本是为了农民必须把增加农民收入作为核心任务通过提高农产品质量,增加农民收入;通过农业产业化,增加农民收入;通过发展绿色、生态、观光农业,增加农民收入;通过抓就业、抓设施、抓社保等一系列措施,全面提高农民群众的生活水平。

    (四)强化新发展理念,推动产业转型升级。

转型升级工业经济。坚持创新驱动,大力培养新技术、新产品、新业态、新模式,壮大创新主体,提升企业竞争力。一是投产达效一批。隆达电厂、阿尔本科技产业园、颍河电子等重点工业项目,在2018年投产达效;二是新开工建设一批项目。围绕“隆达电厂”热能综合利用,推动兴源建材蒸汽混凝土建材项目、中环国投集中供热项目开工建设;三是谋划一批。按照“投产一批、在建一批、谋划一批”滚动发展的要求,2018年谋划省重点项目4个,总投资104亿元,工业项目25个,总投资140.7亿元。四是对“僵尸企业”改造一批。通过兼并重组、“腾笼换鸟”、破产拍卖、转型升级等形式,采取“一企一策”,积极稳妥推进改造一批。

提速增效现代服务。出需求导向,着力发展现代物流、金融信息、电子商务、文化旅游、健康养老等优势产业。以万果园物流、临港产业园项目为依托,加快基础设施建设,大力发展现代物流业。以邓城水镇、姚集玫瑰温泉小镇等旅游项目建设为依托,以文化旅游公司为载体,以社会资本投资为主体,积极发展乡村旅游业。以智慧农业、众创空间建设为依托,着力发展现代金融信息服务业;以“卖货郎”、“云书网”建设为依托,加快全县农村电商分类网站和电子商务孵化园区建设,争创国家级电子商务示范基地,推进全县服务业健康持续发展。

强化改革意识,推进创新驱动发展。

持续推进农村金融改革试验区建设。抓好县乡村三级金融服务平台、企业风险预警防控平台、信用信息服务等三个平台建设鼓励金融服务创新,支持厦农商村镇银行、中原银行、农商行等机构下沉,在中心集镇设立分支机构和村级便民服务点。积极探索股权融资、直接融资新模式,鼓励银行、金融租赁、证券、保险等金融机构设计更多的金融服务产品,满足企业和个人对金融服务的多元化需求。

持续深化重点领域改革。一是深入推进“放管服”改革。加快推进“互联网 政府服务”,实现各部门审批系统与在线审批监管平台并网运行,重点民生事项“一号申请、一窗受理、一网通办深化商事制度改革,在“五证合一”的基础上,探索实施“多证合一”模式。深入推进投融资体制改革。探索多评合一、多审合一、联合验收等新模式;加快推进政策性金融扶贫实验示范区建设。深入推进医药卫生体制改革。完善城乡居民大病保险制度,健全城乡统一的居民基本养老保险和医疗保险制度,推动社会保障由制度全覆盖到法定人员全覆盖。四是持续推进财税、科技、供给侧新型城镇化市场体系建设等领域改革。

强化提质意识,统筹推进新型城镇化。

以百城建设提质工程为抓手,进一步完善城市功能,让群众生活更美好。实施南环路、人和路(原纬七路)向东延伸项目,拉大城市框架;启动阳城大道综合升级改造工程、汝阳路(原老城路)向北延伸、融辉城向北至周口富民路等项目建设,加快周商一体化进程。新建、改造“两小市场”、垃圾中转站、公厕、停车场等设施,完善城市公共设施加大棚户区改造力度。加快推进老城棚户区一期、陈庄棚户区建设,规划实施老城棚户区二期东城棚户区改造新城棚户区改造项目,全面提高棚户区居民的生活环境。 

(七)强化环保意识,加强生态建设和环境保护。

认真贯彻执行新环境保护法,加强对建设项目、污染源、畜禽养殖、饮用水源等环境问题的监管,坚决查处环境违法行为。严格环境准入,对不符合环保政策、达不到环评要求的项目坚决不上,从源头上防止环境污染和生态破坏行为。加快实施南干渠综合整治项目建设,确保南干渠水质、周边环境得到明显改善。大力推进农村环境综合整治工作。以改善农村环境为核心,以垃圾清理和河道整治为重点,持续开展农村面源污染、畜禽养殖污染、农村生活污染综合整治。

强化民生意识,持续保障改善民生福祉

做好就业和社会保障工作。继续实施全民技能振兴工程和以创业带动就业工程,落实好小额贷款、社保补贴、公益性岗位、免费培训、创业培训等项优惠政策。继续完善社保制度、城乡居民医疗保险制度加强农村低保与扶贫政策的有效衔接,对建档立卡贫困人口、特困人员救助供养对象、城乡最低生活保障对象、困境儿童等困难群众,健全完善大病补充医疗保险制度。全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。落实特困人员供养制度,切实兜困难群体民生底线。

推进社会事业稳步发展。加快阳城学校建设进度,积极推进教育文化园区新一高和职教中心项目建设,改扩建14所中小学校,解决城区学校和部分农村初中大班额问题。积极发展医疗卫生事业,全面推行分级诊疗制度,推进乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心标准化建设。持续实施文化惠民工程,组织开展送戏到基层、送电影到基层活动加强公共文化设施建设,2020年全部完成贫困村室、标准化卫生室、村文化广场的建设。

各位代表,做好今年的经济社会发展工作,任务艰巨,责任重大。我们一定要认真按照县委的战略部署,坚持稳中求工作总基调,齐心协力、攻坚克难、开拓创新,为实现商水经济社会平稳健康发展和社会和谐稳定而努力奋斗。


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